DTAC vs DALI vs SF — matricea completa a documentatiilor tehnice 2026

Raspuns direct: DTAC (Documentatia Tehnica pentru Autorizatia de Construire) este pentru cladiri noi, extinderi, supraetajari sau modificari structurale si se depune la primarie pentru obtinerea autorizatiei. DALI (Documentatia de Avizare a Lucrarilor de Interventie) este pentru cladiri existente care intra in renovare majora si se face inainte de DTAC, fiind faza de fundamentare tehnico-economica. SF (Studiu de Fezabilitate) este pentru investitii publice noi (cladiri publice, infrastructura) si tot precede DTAC. Regula simpla: cladire noua privata → DTAC direct. Renovare cladire publica → SF sau DALI → apoi DTAC. Renovare casa privata → DTAC daca modifici structural, doar autorizatie simpla daca doar finisaje.

Sursa normativa: Legea 50/1991 republicata • HG 907/2016 • Legea 10/1995 (calitate constructii) • Legea 372/2005 (eficienta energetica) • Ord. MDLPA 839/2009.


Scris de Ionut Teodorescu, Auditor Energetic Grad I MDLPA, CEO CPE Proiect SRL. 200+ rapoarte nZEB, 150+ studii SRE, 1.800+ lucrari realizate. Membru OAER + Comisia MADR.
Ultima actualizare: 12 mai 2026

Cuprins

• Definitii rapide: DTAC, DALI, SF, PT
• Tabel comparativ — 10 criterii
• Cand cere primaria DTAC, cand DALI
• Continutul DTAC complet (HG 907/2016)
• Continutul DALI complet
• Cum se leaga DTAC si DALI de auditul energetic si raportul nZEB
• Costuri actualizate 2026 Bucuresti-Ilfov
• 5 scenarii practice — ce documentatie pentru ce caz
• Intrebari frecvente

Definitii rapide: DTAC, DALI, SF, PT

DTAC — Documentatia Tehnica pentru Autorizatia de Construire

Setul de planse si memorii care se depune la primarie pentru a obtine autorizatia de construire. Reglementata de Legea 50/1991 republicata si HG 907/2016. Continutul cadru: plan situatie, plan general, planuri etaj, sectiuni, fatade, plan instalatii sanitare/electrice/HVAC, memoriu tehnic arhitectura, memoriu tehnic structura, expertiza tehnica (cand cere), si pentru cladiri rezidentiale noi sau renovate major — raport de conformare nZEB. Faza de proiectare: definitiva, intermediara intre SF/DALI si PT.

DALI — Documentatia de Avizare a Lucrarilor de Interventie

Documentul tehnico-economic care se face inainte de DTAC pentru cladiri existente care necesita renovare majora. Reglementata de HG 907/2016 Cap. II. Contine: expertiza tehnica structurala, audit energetic complet, 3+ scenarii de interventie cu analiza cost-beneficiu, propunere optima motivata, deviz general pe categorii de lucrari, indicatori economici (VAN, RIR, TR), si plan etapizat. DALI este obligatoriu pentru toate cladirile publice care intra in renovare majora si pentru programele de finantare PNRR/POIM care presupun interventii la cladiri existente.

SF — Studiul de Fezabilitate

Documentul tehnico-economic pentru investitii publice noi (cladiri publice noi, infrastructura, drumuri). Reglementat tot de HG 907/2016 Cap. III. Continut similar cu DALI dar pentru cladiri care nu exista inca: studiu de teren, propunere amplasament, scenarii tehnice, deviz estimativ. SF precede SF/PT/DTAC pentru investitii din fonduri publice.

PT — Proiectul Tehnic de executie

Faza de proiectare dupa autorizatia de construire (DTAC). Contine detaliile de executie, caiete de sarcini, listele de cantitati, devizul ofertant pentru licitatie. Nu se depune la primarie — este pentru constructor si pentru dirigintele de santier.

Fluxul tipic pentru o renovare publica: Expertiza tehnica → DALI (cu audit energetic) → Aviz Comisia Tehnico-Economica → DTAC → Autorizatie construire → PT → Licitatie → Executie → Receptie → Certificat energetic final.

Tabel comparativ — 10 criterii

Criteriu	DTAC	DALI	SF
Tip cladire	Noua sau modificata structural	Existenta in renovare majora	Noua, investitie publica
Faza proiectare	Definitiva pentru autorizatie	Tehnico-economica de fundamentare	Tehnico-economica de fundamentare
Cine cere	Primaria (Compartiment Urbanism)	Ordonatorul de credite, AFM, AM PNRR	Ordonatorul de credite
Reglementare	Legea 50/1991 + HG 907/2016 Anexa 2	HG 907/2016 Cap. II	HG 907/2016 Cap. III
Audit energetic	Nu (dar raport conformare nZEB obligatoriu)	DA, obligatoriu inclus	Doar calcul performanta cladire de referinta
Expertiza tehnica structurala	Cand cere (renovari, supraetajari)	DA, obligatoriu	Nu (cladire noua)
Scenarii cost-beneficiu	Nu	DA, minim 3 scenarii cu VAN si RIR	DA, minim 2 scenarii alternative
Cost tipic Bucuresti 2026	3.500-12.000 lei (casa) / 12.000-40.000 lei (bloc/birou)	8.000-30.000 lei (cladire publica medie)	6.000-25.000 lei (cladire publica noua)
Durata realizare	3-6 saptamani	6-10 saptamani	8-12 saptamani
Rezultatul	Autorizatia de construire	Aviz CTE + acces finantare	Decizia investitionala

Cand cere primaria DTAC, cand DALI

Primaria cere intotdeauna DTAC pentru orice lucrare care presupune autorizatie de construire. Lista situatiilor unde DTAC este obligatoriu (Legea 50/1991 art. 3):

• Construire cladire noua (orice destinatie, orice suprafata peste 20 m²)
• Extinderea pe orizontala sau verticala (supraetajare, mansardare)
• Modificari structurale (perete portant, fundatii, planseu)
• Schimbarea destinatiei cladirii cu lucrari interioare
• Modificari ale fatadelor (in centru istoric sau zone protejate)
• Recompartimentari care afecteaza instalatiile generale
• Construirea de piscine, garaje, anexe peste 20 m²

DALI nu se depune la primarie — se depune la ordonatorul de credite (primarie ca beneficiar de investitie, AFM, Autoritatea de Management PNRR/POIM) si la Comisia Tehnico-Economica pentru avizare. Abia dupa avizarea DALI se trece la DTAC pentru autorizatia de construire propriu-zisa.

Greseala frecventa: Un beneficiar privat care vrea sa renoveze o casa veche cere direct DTAC fara sa stie ca poate accesa Casa Verde Plus daca face mai intai un audit energetic sau un mini-DALI privat. Daca scopul este finantarea, ordinea corecta este audit → DALI privat (cu scenarii) → decizie de reabilitare → DTAC. Daca scopul este doar autorizatia legala fara finantare, mergi direct la DTAC.

Continutul DTAC complet (HG 907/2016 Anexa 2)

O documentatie DTAC pentru o cladire rezidentiala noua contine obligatoriu:

1. Piese scrise: memoriu tehnic general, memoriu arhitectura, memoriu structura, memoriu instalatii sanitare, memoriu instalatii electrice, memoriu instalatii HVAC, memoriu securitate la incendiu
2. Piese desenate arhitectura: plan situatie 1:500, plan general 1:200, planuri etaj 1:100, sectiuni, fatade, plan invelitoare
3. Piese desenate structura: plan fundatii, plan armare planseu peste subsol, secitiuni structura
4. Piese desenate instalatii: scheme functionale sanitare, electrice, HVAC; planuri trasee
5. Avize si acorduri: certificat urbanism, aviz mediu, aviz pompieri, aviz alimentare apa-canal, gaze, energie electrica
6. Studii preliminare: studiu geotehnic, studiu topografic
7. Pentru cladiri rezidentiale noi sau renovate major (din 2021): raport de conformare nZEB cu calculul performantei energetice si justificarea atingerii cerintelor minime conform Legea 372/2005

Continutul DALI complet (HG 907/2016 Cap. II)

Un DALI pentru o cladire publica existenta in renovare contine:

1. Expertiza tehnica structurala (Cod ET, semnata de expert tehnic atestat MDLPA) — evalueaza siguranta cladirii la cutremur, recomanda consolidari
2. Auditul energetic complet (cu CPE anexa, propunere pachete masuri, analiza cost-beneficiu)
3. Relevee tehnice ale cladirii existente (arhitectura, structura, instalatii)
4. Scenarii de interventie — minim 3 variante (P1 minimal, P2 mediu, P3 complet) cu:
   • Descriere tehnica
   • Cantitati de lucrari
   • Buget estimativ
   • Economii energetice anuale
   • VAN, RIR, perioada recuperare
   • Impact CO₂
5. Propunerea optima motivata cu indicatori tehnico-economici
6. Deviz general pe capitole conform HG 907/2016
7. Plan etapizat de implementare (cand are sens)

Cum se leaga DTAC si DALI de auditul energetic si raportul nZEB

Trei legaturi critice pe care multi le confunda:

• DTAC pentru cladire NOUA → obligatoriu raport de conformare nZEB care demonstreaza atingerea cerintelor Legea 372/2005 + Mc 001-2022. NU este audit energetic. Este un document tehnic specific care arata U, R, factor r, FRSI conform punti termice + nZEB.
• DTAC pentru cladire RENOVATA major → la fel, raport conformare nZEB demonstrand ca dupa renovare cladirea atinge clasele de eficienta cerute.
• DALI pentru cladire publica → obligatoriu audit energetic complet cu scenariile P1/P2/P3 si analiza cost-beneficiu. DALI fara audit este invalid si nu poate primi aviz CTE.

Pentru locuinte private care vor sa acceseze Casa Verde Plus, ordinea recomandata este: audit energetic privat → decizie pachet masuri → DTAC pentru autorizatia interventiilor (daca masurile presupun lucrari ce cer autorizatie, ex. termoizolatie fatada + balcoane noi).

Costuri actualizate 2026 Bucuresti-Ilfov

Tip lucrare	DTAC	DALI
Casa unifamiliala P sau P+1 noua (150-250 m²)	3.500-7.000 lei	N/A (DALI doar pentru existenta)
Vila P+1+M noua (300-500 m²)	7.000-12.000 lei	N/A
Mansardare casa existenta	4.000-8.000 lei	5.000-12.000 lei (daca finantare)
Bloc reabilitare termica integrala (P+4..P+8)	15.000-30.000 lei	12.000-25.000 lei
Cladire publica renovata (scoala, primarie)	20.000-60.000 lei	15.000-45.000 lei
Hala industriala noua	12.000-35.000 lei	N/A

Preturile sunt orientative pentru Bucuresti-Ilfov, fara TVA, fara avize. Pretul include partea de arhitectura, structura, instalatii. Pentru cladiri rezidentiale, raportul de conformare nZEB se factureaza separat (2.500-4.500 lei).

5 scenarii practice — ce documentatie pentru ce caz

Scenariu 1: Construiesc o casa noua pe teren propriu

Documentatie: DTAC + raport conformare nZEB. NU ai nevoie de DALI sau SF. Dupa autorizatie urmeaza PT pentru executie. Cost combinat DTAC+nZEB: 6.000-11.000 lei pentru casa P+1 de 200 m².

Scenariu 2: Vreau sa renovez termic apartamentul pentru Casa Verde Plus

Documentatie: audit energetic (obligatoriu pentru AFM) + DTAC daca interventiile presupun autorizatie (de regula reabilitarea termica a fatadei intregului bloc cere autorizatie de la primarie, pe cota-parte). Daca este doar reabilitare interioara, nu cere DTAC.

Scenariu 3: Primarie care vrea sa renoveze o scoala cu fonduri PNRR

Documentatie: Expertiza tehnica → DALI (cu audit energetic) → aviz CTE → DTAC → PT → autorizatie executie. Total documentatie: 35.000-80.000 lei pentru o scoala medie.

Scenariu 4: Mansardez o casa P+1 existenta in Bucuresti

Documentatie: Expertiza tehnica structurala (mansardarea adauga sarcina pe structura existenta) + DTAC cu raport conformare nZEB pentru spatiul nou. DALI doar daca cauti finantare.

Scenariu 5: Bloc reabilitat in regim privat de asociatia de proprietari

Documentatie: audit energetic (obligatoriu pentru orice program de finantare locala sau europeana) + DALI (varianta scurta privata) + DTAC pentru autorizatia de la primarie. Audit + DALI privat cumulat: 15.000-25.000 lei pentru un bloc tipic 40-60 apartamente.

Intrebari frecvente

Pot face DTAC fara DALI pentru o cladire publica?

Nu, daca este o cladire publica in renovare majora. HG 907/2016 cere obligatoriu DALI ca faza de fundamentare tehnico-economica inainte de DTAC pentru proiecte finantate din fonduri publice. Pentru cladiri private, DALI nu este obligatoriu — DTAC se poate face direct.

Cat dureaza obtinerea autorizatiei dupa depunerea DTAC?

Conform Legea 50/1991: maxim 30 de zile lucratoare. In practica primaria Bucuresti emite autorizatia in 4-8 saptamani daca dosarul este complet si nu sunt completari cerute. Sectoarele cu volum mare (S1, S3, S6) pot ajunge la 10-12 saptamani.

Pot folosi DALI vechi de 3 ani la o noua cerere de finantare?

Da, daca preturile materialelor si energiei nu s-au schimbat semnificativ (>15%). In realitate, dupa 2 ani este recomandat sa actualizezi devizul si scenariile pentru ca analiza cost-beneficiu sa reflecte realitatea pietei.

Trebuie expertiza tehnica si la DTAC pentru cladiri noi?

Nu — expertiza tehnica este pentru cladiri existente. La cladiri noi, structura este proiectata de un proiectant de specialitate atestat MDLPA si verificata de verificatorul de proiect (Cod E pentru elemente energetice, Cod A1/A2 pentru structura). Vezi diferenta intre auditor energetic si verificator de proiect.

Care e diferenta intre DALI si SF?

DALI este pentru cladiri existente care intra in renovare (focus pe interventii). SF este pentru investitii noi publice (focus pe construirea de la zero). Continutul-cadru este similar (HG 907/2016) dar componenta „cladire existenta” cu audit si expertiza apare doar in DALI.

Pot face DTAC fara raport de conformare nZEB?

Nu pentru cladiri rezidentiale noi sau renovate major (din 2021). Legea 372/2005 art. 3 alin. (3) coroborat cu Mc 001-2022 face ca raportul de conformare nZEB sa fie obligatoriu in DTAC. Lipsa lui = respingerea documentatiei. Vezi ce este raport conformare nZEB.

Pot face singur DALI sau am nevoie de o firma specializata?

DALI poate fi elaborat doar de o firma de proiectare cu inginer atestat MDLPA pentru elaborarea documentatiilor tehnico-economice. Componenta audit energetic obligatorie cere auditor energetic Grad I sau Grad II. Componenta expertiza tehnica structurala cere expert tehnic atestat MDLPA.

Urmatorii pasi pentru proiectul tau

Daca esti in unul din scenariile de mai sus, urmatorii pasi practici:

1. Identifica scenariul tau in lista de mai sus si confirma documentatia necesara
2. Pentru cladiri noi: cere pachet integrat DTAC + raport conformare nZEB
3. Pentru cladiri publice: incepe cu expertiza tehnica si audit energetic ca baza pentru DALI
4. Pentru programe de finantare (Casa Verde, PNRR): solicita audit energetic complet din prima
5. Contact CPE Proiect la 0721 121 191 sau prin formularul de contact

Bibliografie normativa

• Legea 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata cu modificarile pana in 2024
• HG 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii finantate din fonduri publice
• Legea 10/1995 privind calitatea in constructii
• Legea 372/2005 privind performanta energetica a cladirilor, republicata
• Mc 001-2022 revizuit — Metodologie de calcul al performantei energetice
• Ord. MDLPA 839/2009 — Norme metodologice de aplicare a Legii 50/1991
• Ord. MDLPA 1590/2012 — Cerinte minime energetice elemente de anvelopa